机构减了 效能升了雪岩顶上的坚守神农架绿色发展攀新高图文:集体婚礼 集体助学推进群团改革不断深入建好面向基层面向群众的文艺工作队伍加快推进襄阳自贸片区改革创新刘柏林:扎牢作风建设制度笼子
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 第2版 要闻
·机构减了 效能升了
·雪岩顶上的坚守
·神农架绿色发展攀新高
·图文:集体婚礼 集体助学
·推进群团改革不断深入
·建好面向基层面向群众的文艺工作队伍
·加快推进襄阳自贸片区改革创新
·刘柏林:扎牢作风建设制度笼子
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2 要闻 2017.12.24 星期日

机构减了 效能升了
——十堰张湾区内设机构改革观察
    湖北日报讯 湖北日报全媒记者 戴文辉 通讯员 刘涛 庹海波

    “堵河里有人用电打鱼!”12月4日下午,接到群众举报,十堰市张湾区农业局执法大队队长吴银立即带领2名工作人员赶往现场。
    “以前人手不足,很多问题顾不过来。现在好了,该管的一项不落。”张湾区农业局局长魏照岂说,自区畜牧兽医局和区农机局并入之后,该局统筹安排人力资源,成立畜牧水产科、执法大队和农业综合服务中心,效能大幅提升。
    这是张湾区探索党政机关合并设立或合署办公(简称“双合”)改革的一个缩影。自2016年启动以来,该区裁撤部门12个,核减科级以上干部职数36个,撤销内设机构50多个。在行政成本做减法的同时,政府效能则在做加法。

    部门如何减?让权责更明晰

    张湾区南水北调办、物价局并入区发改委;区科技局与区经信局合并为区经科局;区工商联、区民族宗教事务局、区台办、区侨联与区统战部合署办公;区妇联、区团委、区工会合署办公,成立区群团工作部……张湾区编办主任王宏介绍,此次“双合”的思路是职能弱化,部门撤销;职能相近、业务范围趋同,部门合并或合署办公,“将政企共建办并入区政府办是为了优化资源、协调力量,更好地服务企业;将区经管局从农业局归口到财政局是为了理顺业务管理;区城改办改由区建设局管理,是棚户区改造工作推进的需要。”
    同时,针对新成立机构的职能和实际工作量,对原有内设科室全面优化组合,工作量大的核心业务科室坚持单设,量小的并为综合性科室。以区农业局为例,整合之后,该局内设机构由18个减为4个。
    王宏表示:“我们的原则是便捷畅通,优化高效。不虚设挂名机构,不白养闲散人员,优化部门设置,消除职能交叉,让权责更加明晰。”

    效能如何加?让干部聚焦主业

    “黄龙库区原有网箱2945个,已取缔2940个,年底前完成全部任务。”46岁的胡强是区畜牧兽医局动物卫生预防所所长,因业务量小,兼任局办公室主任。“每天忙于开会,去年仅区以上会议就开了58个。”胡强戏称,自己把“副业”干成了“主业”。
    今年5月份,区畜牧兽医局并入区农业局,胡强任畜牧水产科科长,负责网箱取缔工作,半年来成效明显,“周末经常加班,但干的是本职工作,不觉得辛苦。
    与原区畜牧兽医局类似,张湾区委统战部、区民宗、区工商联等部门只有几个人,但都承担劳资财务、组织宣传、文明创建等共性任务。5家单位合署办公后,这些事务性工作全部由办公室负责。“干部可以‘握指成拳’,集中精力聚焦主业。”区委统战部常务副部长叶克田说。

    寻求服务型政府

    “没想到速度这么快、环节这么少、时间这么短。”12月5日,十堰猛程公司总经理张龙群拿到《建设用地规划许可证》,对张湾区行政审批效率赞不绝口。
    今年10月,张湾区行政审批局与区行政服务中心合并,集中区直15个部门、55个行政审批事项,同时设立项目服务中心,安排4人常驻市国土、规划等相关部门,对全区100多个工业、旅游等重点项目实行“一站式”“保姆式”服务。
    十堰猛程扩充产能需要47亩土地。“以前要跑土地、规划、图审、税务等部门,至少三个月才能办妥。现在,我把资料交上去,一个月就办下来了。”张龙群说。
    简政放权,提升效率,张湾区“双合”的效应正在显现,但也出现一些问题,还需探索解决。
    一名局长表示,在整合其他部门后,局里出现好几名“老局长”,如何管理令人挠头。区发改局局长赵德龙则表示,在区南水北调办、区物价局等部门并入后,他一个人要对口市直3个部门:“碰上开会或检查,往往分身乏术。”
    “我们将继续探索,既盘活编制资源,又解除干部顾虑,找出建设服务型政府的最优解。”区委书记刘宇飞表示。